國(guó)家市監(jiān)總局張晉京：用法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)

更新時(shí)間：2022-06-22 11:54 點(diǎn)擊次數(shù)：

6月16日，2022中國(guó)保健食品行業(yè)“正能量行動(dòng)”暨6·16規(guī)范經(jīng)營(yíng)宣傳日直播分享會(huì)在新華網(wǎng)舉行。在“健食觀察室”連線中，專家學(xué)者與企業(yè)和消費(fèi)者代表暢談保健食品行業(yè)規(guī)范與創(chuàng)新。

會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局特殊食品司稽查專員張晉京表示，保健食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，作為規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有嚴(yán)格的遵守國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，用法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，給消費(fèi)者傳遞科學(xué)信息，使得消費(fèi)者能夠做出理性的選擇，才能促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)地、健康地發(fā)展。

 

張晉京說(shuō)，近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾對(duì)營(yíng)養(yǎng)和健康越來(lái)越關(guān)注，從食品而言，食品的營(yíng)養(yǎng)健康特性，也受到了消費(fèi)者的高度關(guān)注。

 

《食品安全法》明確規(guī)定國(guó)家對(duì)特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。張晉京介紹，世界衛(wèi)生組織有研究資料表明，食品的標(biāo)簽和健康聲稱非常重要。對(duì)于消費(fèi)者選擇營(yíng)養(yǎng)健康的食品起到了非常重要的作用，因此標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的規(guī)范性也是市場(chǎng)監(jiān)管的重要內(nèi)容。

 

國(guó)家法規(guī)明確規(guī)定，注冊(cè)的保健食品或者是備案的保健食品，都要按照注冊(cè)和備案的要求來(lái)標(biāo)識(shí)，如適宜人群，不適宜人群，以及相應(yīng)的警示語(yǔ)等內(nèi)容，都要嚴(yán)格地按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求來(lái)標(biāo)識(shí)。張晉京說(shuō)，“準(zhǔn)確、科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)識(shí)對(duì)于消費(fèi)者來(lái)選擇食品起到了重要的作用，消費(fèi)者可以通過(guò)閱讀標(biāo)簽標(biāo)識(shí)來(lái)了解食品的信息，特別是在營(yíng)養(yǎng)健康方面，消費(fèi)者可以基于此做出理性的選擇。”

 

張晉京表示，分享會(huì)共同討論和分享保健食品行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的做法，積極促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，共建誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，共同推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展，是貫徹落實(shí)《食品安全法》、食品安全社會(huì)共治的具體行動(dòng)。未來(lái)，應(yīng)從行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者、還有企業(yè)、包括政府監(jiān)管部門(mén)，還有媒體共同來(lái)努力，來(lái)促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，共同為公眾的營(yíng)養(yǎng)健康起到積極的作用，同時(shí)行業(yè)也獲得可持續(xù)的健康發(fā)展。

隨著健康中國(guó)建設(shè)的不斷深入，國(guó)民對(duì)健康的需求和投入越來(lái)越高，新冠疫情影響下，國(guó)民的健康需求進(jìn)一步提升，保健食品行業(yè)也迎來(lái)了行業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)期。

 

近年來(lái)，中國(guó)保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)生了哪些顯著變化？據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建介紹，總體而言，產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提高，基本解決了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的劣跡頑癥，越來(lái)越多的企業(yè)更自覺(jué)的守法合規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，真正落實(shí)企業(yè)責(zé)任。

 

盡管變化明顯，產(chǎn)業(yè)仍在發(fā)展中不斷規(guī)范，張永建表示，未來(lái)要應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，需要六方面的有利支撐：一是：企業(yè)正確的理念；二是：經(jīng)營(yíng)管理能力的改進(jìn)；三是：監(jiān)管的提升；四是：科技發(fā)展和應(yīng)用能力的升級(jí)；五是：食育水平的增強(qiáng)；六是：自然與環(huán)保意識(shí)的樹(shù)立。

 

“中國(guó)保健食品產(chǎn)業(yè)要構(gòu)建各利益相關(guān)者相向而行的新發(fā)展格局。”張永建指出，在構(gòu)建過(guò)程中，不同主體承擔(dān)著不同的責(zé)任，例如企業(yè)就需要更加注重守法合規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信、保證安全、尊重消費(fèi)者和合作伙伴。

 

保健食品的規(guī)范經(jīng)營(yíng)是個(gè)老生常談的話題，也是繞不開(kāi)的話題。中國(guó)保健協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)徐華鋒肯定了保健食品行業(yè)從1996年法制管理以來(lái)，在為提高居民營(yíng)養(yǎng)健康水平，減少疾病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，減輕醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)，以及增加稅收和就業(yè)方面做出的重要作用。

 

但他同時(shí)指出，在消費(fèi)層面依然存在著夸大宣傳，價(jià)格較高和非理性消費(fèi)的問(wèn)題。行業(yè)中產(chǎn)品的同質(zhì)化、競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)卷化依舊明顯。社會(huì)對(duì)保健食品既有依賴，也有質(zhì)疑。

 

保健食品行業(yè)如何從粗放式向高質(zhì)量發(fā)展？對(duì)于解決發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，徐華鋒認(rèn)為科研和科普是核心。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)方面應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，淡化營(yíng)銷方式的局限、約束，數(shù)據(jù)共享，需求融合，無(wú)論是直銷、電商，還是商超、跨境，目的是要把富含科技含量的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，用最便捷，最放心的方式送達(dá)消費(fèi)者，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各方在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共享多贏，滿足消費(fèi)者多層次，個(gè)性化的健康需求，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中全方位、全生命周期的健康服務(wù)。

 

疫情以來(lái)，保健食品行業(yè)發(fā)揮著怎樣的作用？在中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)厲梁秋看來(lái)：一方面是在嚴(yán)格的監(jiān)管制度下，行業(yè)正在自我進(jìn)化，淘汰出一些不規(guī)范，夸大虛假宣傳的產(chǎn)品和企業(yè)，讓規(guī)范經(jīng)營(yíng)更優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。另一方面，市場(chǎng)對(duì)保健食品有新需求，尋求更多科技創(chuàng)新的高質(zhì)量產(chǎn)品。保健食品行業(yè)還積極投身社會(huì)公益，疫情期間承擔(dān)了許多社會(huì)責(zé)任。

 

“我相信隨著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)的持續(xù)發(fā)展，我們對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和科學(xué)為基石的企業(yè)會(huì)有更多的關(guān)注和支持。”厲梁秋說(shuō)，隨著消費(fèi)者和國(guó)民對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康、保健食品認(rèn)識(shí)的提升，對(duì)免疫力更多的關(guān)注，未來(lái)，更專業(yè)、更精準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)將迎來(lái)廣闊的市場(chǎng)。